Контроль качества стройматериалов обсудили Минстрой России и Росстандарт
Совместное заседание общественных советов при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии состоялось на площадке Минстроя России. Центральной темой встречи стал контроль качества строительных материалов и изделий, а также совершенствование механизмов государственного надзора в отрасли.
В мероприятии приняли участие министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин, председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин, руководитель Росстандарта Антон Шалаев и председатель Общественного совета при Росстандарте Максим Протасов. К обсуждению также присоединились представители профильных ведомств, профессиональных объединений, подведомственных организаций и экспертного сообщества.
Участники рассмотрели соблюдение обязательных требований технических регламентов Евразийского экономического союза, развитие национальной системы стандартизации, обновление действующих нормативных документов и перспективы технического регулирования в строительстве. Отдельное внимание уделили эксперименту по восстановлению государственного контроля за отдельными категориями продукции.
Речь идет о кабельно-проводниковых изделиях, цементе, строительных смесях, радиаторах и отопительных конвекторах. По словам заместителя руководителя Росстандарта Александра Кузьмина, в рамках эксперимента отрабатываются подходы к выявлению продукции, которая не соответствует обязательным требованиям по безопасности и эксплуатационным характеристикам.
Фальсификат остается системной проблемой
Председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин отметил, что два совета уже имеют значительный опыт совместной работы. Одним из главных направлений такого взаимодействия остается противодействие распространению контрафактных и некачественных строительных материалов.
По различным оценкам, доля фальсифицированной или несоответствующей продукции на строительном рынке может достигать 25% от общего объема. Для отдельных категорий материалов этот показатель, по имеющимся оценкам, увеличивается до 80%. В зоне риска находятся практически все основные группы товаров - от цемента и сухих смесей до кабельной продукции, теплоизоляции и инженерного оборудования.
Опасность заключается не только в экономическом ущербе для добросовестных производителей. Использование материалов с неизвестными характеристиками может привести к снижению прочности конструкций, ускоренному износу зданий, авариям и дополнительным расходам на ремонт. Особенно критичны случаи, когда поставщик подменяет сертифицированную продукцию более дешевым аналогом или указывает недостоверные параметры в документации.
Распространению фальсификата способствует сразу несколько факторов: сложная цепочка поставок, недостаточная прозрачность происхождения товаров, стремление участников рынка сократить расходы и несовершенство отдельных процедур контроля. Дополнительные риски возникают при закупках через посредников, когда конечный заказчик не всегда может проверить подлинность сертификатов и соответствие партии заявленным характеристикам.
Стандартизация как инструмент безопасности
Ирек Файзуллин подчеркнул, что Минстрой России реализует комплекс мер для обеспечения отрасли необходимыми материалами, изделиями и оборудованием. В числе таких направлений - развитие производств, модернизация предприятий, локализация выпуска продукции, поставки из дружественных государств и разработка новых строительных материалов.
При этом увеличение объемов производства должно сопровождаться повышением качества. От характеристик стройматериалов напрямую зависят надежность объектов, срок их службы, безопасность людей и энергоэффективность зданий. Например, качество теплоизоляции влияет на расходы на отопление, а стабильность состава бетона и строительных смесей - на несущую способность и долговечность конструкций.
Минстрой России сотрудничает с Росстандартом в вопросах стандартизации и технического регулирования уже много лет. Министерство около десяти лет координирует работу технического комитета по стандартизации ТК 465 "Строительство". За этот период было разработано более 1500 национальных и межгосударственных стандартов.
Кроме того, были сформированы отдельные технические комитеты по направлениям, требующим специализированной экспертизы. Среди них - строительные материалы и изделия, информационное моделирование, инженерные изыскания и геотехника, а также градостроительство. Такое разделение позволяет глубже прорабатывать нормативные требования и быстрее учитывать технологические изменения в отрасли.
Сейчас ведомства также занимаются оптимизацией процедур рассмотрения стандартов организаций. Важной задачей остается повышение их прозрачности, чтобы участники рынка могли понимать порядок подготовки документов, сроки их оценки и основания для принятия решений.
Нормативная база становится современнее
Руководитель Росстандарта Антон Шалаев сообщил, что с 2017 по 2025 год средний возраст стандартов в строительной отрасли сократился почти в два раза. Это означает, что нормативная база стала быстрее обновляться и в большей степени учитывать современные технологии, материалы и способы организации работ.
Технический комитет по стандартизации "Строительство" ТК 465 возглавил рейтинг технических комитетов. По оценке Росстандарта, это свидетельствует о результативности его работы и активном участии в развитии отраслевого регулирования.
Однако обновление стандартов само по себе не решает проблему качества. Не менее важно обеспечить их фактическое применение на всех этапах - от изготовления продукции до приемки объекта. Для этого необходимы эффективные лабораторные испытания, цифровая прослеживаемость партий и ответственность участников цепочки поставок.
Что может измениться для производителей и заказчиков
Расширение государственного контроля способно повысить требования к производителям строительных материалов. Предприятиям придется уделять больше внимания стабильности технологических процессов, корректности маркировки, достоверности сопроводительной документации и регулярному подтверждению характеристик продукции.
Добросовестные компании при этом могут получить конкурентное преимущество. Если рынок станет более прозрачным, заказчикам будет проще отличать продукцию, изготовленную по нормативам, от дешевых заменителей. Это особенно важно для государственных и крупных коммерческих строек, где ошибки при выборе материалов приводят к существенным финансовым последствиям.
Для покупателей и подрядчиков ключевым инструментом остается проверка документов. Перед закупкой следует сопоставлять сведения в сертификатах, паспортах качества и маркировке товара, уточнять данные о производителе, проверять соответствие продукции проектной документации и условиям эксплуатации. При крупных поставках целесообразно проводить выборочные лабораторные испытания.
Эксперты также считают важным развитие цифровых систем учета. Электронная маркировка и прослеживаемость движения продукции позволят быстрее установить происхождение материала, выявить подмену партии и определить ответственных за нарушение требований. Такие решения особенно актуальны для продукции, которая используется в несущих конструкциях, системах отопления, электроснабжения и утепления зданий.
Вопрос интеллектуальной собственности
Еще одним направлением обсуждения стали вопросы интеллектуальной собственности. Для строительной отрасли это имеет значение в связи с распространением технологий, проектных решений, новых составов материалов и оборудования.
Защита разработок должна сочетаться с доступностью современных технологий для рынка. При этом копирование продукции без соблюдения установленных характеристик может создавать не только коммерческие, но и прямые угрозы безопасности. Поэтому участники заседания отметили необходимость дальнейшего развития правовых и технических механизмов защиты разработчиков и производителей.
В завершение встречи состоялось награждение представителей отрасли. В заседании также участвовали аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, представители общественных советов, профильных организаций и профессионального экспертного сообщества.
Участники договорились продолжить совместную работу над совершенствованием государственного контроля, обновлением стандартов и формированием более прозрачного рынка строительных материалов. Ожидается, что комплекс этих мер поможет сократить долю фальсификата, повысить ответственность поставщиков и обеспечить более высокий уровень безопасности строительных объектов.
